關于京津高新技術企業(yè)“標準化執(zhí)業(yè)認定”
有關事項的通知
京注稅協(xié)發(fā)〔2025〕5號
北京市、天津市注冊稅務師協(xié)會各會員單位：
為貫徹落實《關于深入做好京津冀地區(qū)稅務師行業(yè)服務京津同城化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的通知》（中稅協(xié)發(fā)〔2024〕16號）的文件精神，切實維護國家稅收利益和稅務師行業(yè)合法權益，在標準化執(zhí)業(yè)中推動行業(yè)高質量發(fā)展。經(jīng)與北京、天津市科委有關部門多次溝通，在北京市和天津市稅務局的大力支持下，京津兩地稅務師協(xié)會建立北京、天津“雙城”高新技術企業(yè)認定業(yè)務的“雙城互認”工作機制。現(xiàn)階段已就兩地高新技術企業(yè)認定業(yè)務流程規(guī)范、合同內容等方面問題，結合《高新技術企業(yè)認定專項鑒證業(yè)務指引（試行）》，初步形成“標準化執(zhí)業(yè)、確定性服務”的工作要求并搭建了信息化操作系統(tǒng)。現(xiàn)就相關事項通知如下：
一、系統(tǒng)操作規(guī)范
（一）業(yè)務開展
各會員單位在開展高新技術企業(yè)認定專項鑒證業(yè)務前，需通過“高新技術企業(yè)鑒證報告審核操作系統(tǒng)”（以下簡稱：審核系統(tǒng)）對委托企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況、研發(fā)能力等進行全面評估，通過采集基礎信息、梳理內控制度、進行風險評估，嚴格執(zhí)行審核程序，從而準確了解客戶基本條件及業(yè)務風險程度，確認符合承接條件后方可開展業(yè)務。同時，定期在審核系統(tǒng)中更新業(yè)務存續(xù)狀態(tài)，確保業(yè)務的持續(xù)合規(guī)性。
（二）業(yè)務委派
依據(jù)審核系統(tǒng)內設定的人員資質與能力模型，合理進行業(yè)務分工，委派具備相應專業(yè)知識和經(jīng)驗的涉稅服務人員，明確項目負責人及團隊成員職責，并在審核系統(tǒng)中進行留檔，便于后續(xù)責任追溯。
（三）業(yè)務實施
嚴格按照審核系統(tǒng)內置的業(yè)務流程指引，開展對企業(yè)財務數(shù)據(jù)、研發(fā)費用歸集、高新產(chǎn)品收入核算、研發(fā)項目資料、科技成果轉化等關鍵環(huán)節(jié)的審核工作。所有審核過程中的數(shù)據(jù)錄入、證據(jù)采集均需在審核系統(tǒng)中實時記錄，確保業(yè)務實施的全程留痕。
（四）業(yè)務復核
嚴格執(zhí)行復核流程，按照審核系統(tǒng)中設定的多級復核機制，從項目組內部復核到事務所層面的復核，明確各層級復核的重點與時間節(jié)點。復核意見需在審核系統(tǒng)中詳細記錄，對于不符合要求的業(yè)務及時退回整改。
（五）業(yè)務監(jiān)督
兩地協(xié)會及主管部門通過對審核系統(tǒng)中的業(yè)務開展情況進行監(jiān)督，對異常數(shù)據(jù)和風險點給予提示。各會員單位應積極配合監(jiān)督工作，及時處理提示信息。
（六）業(yè)務底稿
統(tǒng)一使用審核系統(tǒng)生成的標準化工作底稿模板，將業(yè)務實施過程中的各類資料、文件、數(shù)據(jù)等按照模板要求進行整理歸檔，確保工作底稿的完整性與規(guī)范性。
二、風險防控要點
（一）遵循質量控制指引
嚴格依照《稅務師行業(yè)質量控制指引（試行）》的規(guī)定，建立健全內部風險防控體系，明確各崗位在風險防控中的職責。
（二）強化數(shù)據(jù)邏輯分析
負責業(yè)務審核的稅務師須嚴格按照國家稅收政策、會計準則等相關要求，將企業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)和稅務數(shù)據(jù)進行比對分析，通過數(shù)據(jù)交叉驗證、分析數(shù)據(jù)邏輯關系等方式驗證業(yè)務數(shù)據(jù)的合理性、真實性，進一步提升基礎數(shù)據(jù)的有效性、可靠性。
（三）深入審核關鍵環(huán)節(jié)
運用審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，對企業(yè)財務報表勾稽關系、研發(fā)費用真實性與合理性、高新技術產(chǎn)品核算準確性、研發(fā)項目資料完整性、科技成果轉化的有效性等進行深度審核，精準識別潛在稅收風險點。
（四）明晰各方權利責任
在與企業(yè)及其他相關方溝通協(xié)作時，借助審核系統(tǒng)的信息共享功能，明確各方權利義務，避免因信息不暢或職責不清引發(fā)稅務風險和爭議。
三、配合檢查要求
（一）提高思想認識
充分認識到政府部門隨機檢查對于保障高新技術企業(yè)認定公正性和規(guī)范性的重要意義，將配合檢查作為提升自身業(yè)務水平的契機。
（二）如實提供資料
在接受檢查時，通過審核系統(tǒng)快速、準確地調取并提供與認定業(yè)務相關的各類資料，包括但不限于業(yè)務工作底稿、鑒證報告、企業(yè)財務報表、研發(fā)項目資料等，確保資料的真實性與完整性。
（三）及時整改問題
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定詳細的整改計劃，并在審核系統(tǒng)中記錄整改過程與結果，接受協(xié)會和主管部門的監(jiān)督與檢查。
四、業(yè)務材料報備
（一）規(guī)范報備流程
在承接高新技術企業(yè)認定專項鑒證業(yè)務后，嚴格按照規(guī)定在中稅協(xié)信息服務平臺的“業(yè)務報備”模塊辦理報備業(yè)務，并將報備系統(tǒng)生成的含有二維碼信息頁作為報告首頁，實現(xiàn)業(yè)務報備的標準化。
（二）確保材料真實
秉持誠實守信原則，以審核系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)，提供真實可靠的認定材料，借助信息化手段強化業(yè)務監(jiān)管，確保鑒證報告內容真實、數(shù)據(jù)準確、結論可靠。
請各會員單位務必高度重視，嚴格依法依規(guī)開展高新技術企業(yè)涉稅鑒證業(yè)務，持續(xù)推進行業(yè)一體化謀劃、聯(lián)動式合作，在服務京津同城化發(fā)展的征程中展現(xiàn)新作為，為進一步構建“京津”兩地稅務師行業(yè)協(xié)同發(fā)展的大格局貢獻力量。
北京市注冊稅務師協(xié)會
天津市注冊稅務師協(xié)會
2025年3月26日